測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目測繪資質(zhì)管理法規(guī)文件的】 為了加強測繪資質(zhì)管理測繪資質(zhì)管理法規(guī)文件，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展測繪資質(zhì)管理法規(guī)文件，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有法人資格測繪資質(zhì)管理法規(guī)文件；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員測繪資質(zhì)管理法規(guī)文件；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關(guān)責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

關(guān)于測繪資質(zhì)

如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質(zhì)的。

如果是做導航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖，那一定要測繪資質(zhì)的，導航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設(shè)備等等，申請導航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質(zhì)跟一般測測繪資質(zhì)不一樣的。互聯(lián)網(wǎng)地圖制作的測繪資質(zhì)要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》

如果買的是國家基礎(chǔ)測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關(guān)部門驗收，質(zhì)量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數(shù)據(jù)，更何況國家基礎(chǔ)地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。

你最好去國家測繪局網(wǎng)站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準確。

重慶市測繪管理條例(2010修正)

第一章　總則第一條　為加強測繪管理，規(guī)范測繪活動，建立統(tǒng)一的測繪市場，促進測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動及管理，適用本條例。第三條　市測繪行政主管部門負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市測繪行政主管部門直接管理主城區(qū)的測繪工作。區(qū)縣（自治縣）測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府的有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)的測繪管理工作。第四條　市和區(qū)縣（自治縣）人民政府對在測繪科學技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面做出顯著成績以及有效保護、維護測量標志的單位和個人，給予獎勵。第二章　測繪基準與基礎(chǔ)測繪第五條　在主城區(qū)范圍內(nèi)從事測繪活動，使用重慶市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和黃海高程系統(tǒng)。

其他地區(qū)確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，并應(yīng)經(jīng)市測繪行政主管部門批準。第六條　市測繪行政主管部門應(yīng)會同市有關(guān)部門編制下列基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準，并報國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，由市測繪行政主管部門組織實施。

（一）全市一比一萬比例尺地形圖的測制、更新和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

（二）主城區(qū)一比兩千、一比一千、一比五百比例尺地形圖測制、更新和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

區(qū)縣（自治縣）測繪行政主管部門應(yīng)根據(jù)全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本地區(qū)實際情況，會同有關(guān)部門編制本地區(qū)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，負責測制、更新本地區(qū)一比兩千、一比一千、一比五百比例尺地形圖，并建立相應(yīng)尺度的地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準，報市測繪行政主管部門備案后組織實施。第七條　市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當把基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，所需經(jīng)費納入同級人民政府財政預算。

市和區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，會同測繪行政主管部門編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。第八條　建立基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度。

一比兩千、一比一千、一比五百比例尺地形圖三至五年更新一次，一比一萬比例尺地形圖五至十年更新一次。

經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。

本市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)應(yīng)當按照國家規(guī)定定期維護更新。第三章　界線測繪和其他測繪第九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標準畫法圖由市民政行政主管部門和市測繪行政主管部門共同擬訂，報市人民政府批準后公布。第十條　市和區(qū)縣（自治縣）測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府批準的城市地下管線普查、資料更新和成果匯編規(guī)劃和實施計劃，做好城市地下管線的普查、資料更新和成果匯編工作，保障城市地下管線成果資料的完整性和現(xiàn)勢性。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府的有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助同級測繪行政主管部門做好城市地下管線的普查、資料更新和成果匯編工作。

建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線，應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在開工前進行放線驗線，覆土前進行竣工測量。第十一條　市和區(qū)縣（自治縣）測繪行政主管部門會同同級國土資源和房屋行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃。第十二條　測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當按照市和區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當事人應(yīng)當及時進行變更測繪。第十三條　建設(shè)領(lǐng)域的工程測量，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積測量，水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)的測量技術(shù)規(guī)范進行。第十四條　建立地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。第四章　測繪資質(zhì)資格第十五條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。第十六條　申請甲級測繪資質(zhì)的，按國務(wù)院測繪行政主管部門《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》辦理。

申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的，應(yīng)向市測繪行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）測繪資質(zhì)申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）法定代表人的任命或聘任文件；

（四）符合國務(wù)院測繪行政主管部門《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備的證明材料；

（五）測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件。

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)如實提交前款規(guī)定的材料，并對材料的真實性負責。

從事測繪活動的單位應(yīng)當具備什么條件

從事測繪活動的單位應(yīng)當具備的條件：

1、具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

2、具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

3、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

4、具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

法規(guī)

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機關(guān)，負責審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級測繪資質(zhì)申請并提出初步審查意見。

以上內(nèi)容參考：百度百科-測繪資質(zhì)管理規(guī)定