江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2019修正)

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理省域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，保障科學(xué)合理地制定和規(guī)范有序地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃省域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊省域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條　省、市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條　有關(guān)人民政府組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃區(qū)。

對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)，由其隸屬的城市或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃管理。第六條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，并符合國(guó)防建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的需要，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。第八條　鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，建設(shè)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息共享平臺(tái)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；

（三）區(qū)域空間的城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和規(guī)劃要求；

（四）為保護(hù)自然和歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域；

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局；

（六）保障規(guī)劃實(shí)施的政策和措施。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局、功能分工以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局等作出具體安排，明確禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。第十條　編制城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對(duì)城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。

編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，確定鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊布局，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年；城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)對(duì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。第十一條　城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。

省人民政府可以根據(jù)需要確定部分鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府審查后報(bào)省人民政府審批。

本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)和村莊，應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作省域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃省域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性省域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。第二條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，合理配置省域空間資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)，是落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制的公共政策。第四條　編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源，保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。第五條　編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第二章　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和修改第八條　省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的具體工作。第九條　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體編制工作。第十條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作一般分為編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）和編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃成果）兩個(gè)階段。第十一條　編制規(guī)劃綱要的目的是綜合評(píng)價(jià)省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展條件及對(duì)城鄉(xiāng)空間布局的基本要求，分析研究省域相關(guān)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局對(duì)城鄉(xiāng)空間的影響，明確規(guī)劃編制的原則和重點(diǎn)，研究提出城鎮(zhèn)化目標(biāo)和擬采取的對(duì)策和措施，為編制規(guī)劃成果提供基礎(chǔ)。

編制規(guī)劃綱要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究。第十二條　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行充分論證，并征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的意見。第十三條　國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

在規(guī)劃綱要編制和規(guī)劃成果編制階段，國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別組織對(duì)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行審查，并出具審查意見。第十四條　省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交審查規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)附專題研究報(bào)告、規(guī)劃協(xié)調(diào)論證的說(shuō)明和對(duì)各方面意見的采納情況。第十五條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)送審批前，省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。第十七條　省、自治區(qū)人民政府在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果提請(qǐng)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。第十八條　上報(bào)國(guó)務(wù)院的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)附具省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃說(shuō)明書、規(guī)劃編制工作的說(shuō)明、征求意見和意見采納的情況、人大常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況等。第十九條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第二十條　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向國(guó)務(wù)院報(bào)告前，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，提出規(guī)劃修改的必要性、修改規(guī)劃的基本思路和重點(diǎn)，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府同意后，向國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。第二十一條　修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批程序。第二十二條　根據(jù)實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃和跨下一級(jí)行政單元的規(guī)劃，落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。第二十三條　省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃和跨下一級(jí)行政單元的規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和基本建設(shè)發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)重疊的，重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則進(jìn)行管理。第三條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃，其他鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)規(guī)劃。

鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃。民族自治地方編制鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域由縣級(jí)人民政府確定。

縣人民政府在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，根據(jù)需要確定村規(guī)劃編制的區(qū)域。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村，應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，配備與工作相適應(yīng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員。第七條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和補(bǔ)助。

跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)人民政府統(tǒng)籌安排。第八條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市（州）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)，服從城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第九條　縣以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項(xiàng)的審議和論證工作。負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他涉及空間布局的專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃同城鄉(xiāng)規(guī)劃間的銜接；審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，向本級(jí)人民政府提出審議意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　省人民政府負(fù)責(zé)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制本省跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

市（州）人民政府負(fù)責(zé)組織編制市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃合編。

市（州）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制本市（州）跨行政區(qū)域的區(qū)域性城鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)市（州）人民政府審批。

縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃合編。第十一條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

成都市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

城市規(guī)劃編制辦法(2005)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條　承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。第二章　城市規(guī)劃編制組織第十一條　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條　城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。第十四條　在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條　在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。

對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條　在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。

在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

擴(kuò)展資料：

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

參考資料：中國(guó)人大網(wǎng)-中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。