淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一條　為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，適用本辦法。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設的規(guī)模和時序，突出組群式城市和地域文化特色，推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和防災減災體系建設。

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制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮資源和環(huán)境承載能力，嚴格控制城市紫線、綠線、藍線、黃線以及生態(tài)保護紅線，改善生態(tài)環(huán)境，保護耕地、林地、水源地、歷史文化遺存和風景名勝區(qū)。第四條　市、縣人民政府應當組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行審議，其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的依據。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數比例不得低于委員總數的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產生、任期和議事規(guī)則由本級人民政府規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其直屬機構和派出機構按照規(guī)定承擔轄區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其業(yè)務受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導與監(jiān)督。

發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和行政執(zhí)法、公安機關交通管理等有關部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第六條　市、縣人民政府應當根據城市發(fā)展需要編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護和建設規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當由人民政府提請本級人民代表大會常務委員會批準。第七條　城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制、審批、備案以及修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八條　村莊規(guī)劃由村莊所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，按照下列規(guī)定報批：

（一）張店區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博經濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內的村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批；

（二）淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)轄區(qū)內的村莊規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報區(qū)人民政府審批；

（三）桓臺縣、高青縣、沂源縣轄區(qū)內的村莊規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報縣人民政府審批。

對于城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的村莊，按照城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。第十條　市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要景觀地段，以及歷史文化街區(qū)、城市廣場、商業(yè)文化中心、重要交通樞紐周邊的城市設計，經市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，將有關內容納入控制性詳細規(guī)劃。第十一條　修建性詳細規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃審定。

修建性詳細規(guī)劃自審定之日起三年內未實施完畢的，應當重新審定；不符合控制性詳細規(guī)劃要求的，應當進行修改。第十二條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當每二年組織規(guī)劃編制單位、有關部門和專家分別對城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關提出評估報告。

評估報告應當包括下列內容：

（一）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（二）規(guī)劃階段性目標的落實情況；

（三）各項強制性內容的執(zhí)行情況；

（四）各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的制定情況；

（五）規(guī)劃評估結論以及規(guī)劃實施建議。

許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施及其監(jiān)督檢查，以及在規(guī)劃區(qū)內進行各項城鄉(xiāng)建設活動，適用本條例。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關工作。

其他有關部門應當依照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時，應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會的審議意見作為重要依據。城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設計、建設項目選址、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃方案的制定和修改，應當經市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審議。委員會成員的產生辦法、任職期限和議事規(guī)則由市人民政府制定。

各縣（市）應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權限，完善本級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會工作機制。第五條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源數據庫，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數據庫的建設，實現(xiàn)各級、各行政管理部門之間城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息的共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第六條　總體規(guī)劃按照下列程序編制和審批：

（一）許昌市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批。

（二）禹州市、長葛市城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。

（三）襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。

（四）建安區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

（五）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經縣（市）人民政府審批后，報市人民政府備案。

前款第一項至第三項總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議；第四項、第五項總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。第七條　市規(guī)劃區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

其他鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，分別納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理，不再單獨編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條　市人民政府組織編制許昌市主城區(qū)內歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護建筑的保護規(guī)劃，并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。

縣（市）人民政府組織編制本轄區(qū)內歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護建筑的保護規(guī)劃，并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、綠化、水利、電力、熱力、燃氣、通信、教育、文物、消防、給排水、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、地下空間及人民防空、防災減災等專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關主管部門共同組織編制，報本級人民政府審批。第十條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制城市核心區(qū)和中心地區(qū)、城市歷史風貌地區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)等重要地區(qū)的城市設計，報本級人民政府審批。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據城市設計對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質等內容提出規(guī)劃建設和管理要求，并將其納入控制性詳細規(guī)劃指標體系，作為編制該區(qū)域詳細規(guī)劃的重要依據。第十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃的要求，組織編制許昌市主城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據總體規(guī)劃組織編制縣（市）人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經縣（市）人民政府批準后，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

建安區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他縣（市）所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報縣（市）人民政府審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照城市規(guī)劃布局，逐步建立規(guī)劃管理單元模式，加強規(guī)劃管理單元的控制性詳細規(guī)劃編制。組織編制控制性詳細規(guī)劃，應當充分聽取有關部門和單位的意見。

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　為了貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農墾管區(qū)，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

本辦法所稱農墾管區(qū)，是指自治區(qū)農墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經濟管理權限的地域范圍。第三條　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鄉(xiāng)，不單獨編制總體規(guī)劃。

城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農墾管區(qū)應當制定農墾管區(qū)規(guī)劃，農墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府應當依據本地農村經濟社會發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的村莊，應當依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內的村莊建設活動應當符合規(guī)劃要求。

村莊規(guī)劃應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農村特色。第四條　縣級以上人民政府應當將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經費納入財政預算。

自治區(qū)人民政府應當安排專項資金，支持國家重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。各級人民政府及其相關部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務和引導工作。

縣級以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機構。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級人民政府應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負責鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護、園林綠化、市政管理、農墾、電力等部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第六條　各級人民政府應當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。第七條　自治區(qū)人民政府應當組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調、指導跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農墾管區(qū)規(guī)劃的編制。

確有必要和條件具備的，有關行政區(qū)域的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織當地編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報共同上一級人民政府批準后實施。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應當隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報批；確有必要和條件具備的縣可以單獨編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批，用于指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設。第八條　城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批；縣級城市總體規(guī)劃，由所在地的設區(qū)城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報組織編制機關的上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經所在地縣級以上人民政府逐級審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級人民政府提出，經設區(qū)城市人民政府審核后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。第九條　縣級以上人民政府相關行業(yè)主管部門需要單獨編制本行業(yè)的城市專項規(guī)劃、鎮(zhèn)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的，應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進一步補充、深化有關內容，與控制性詳細規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府審批。其中國家和自治區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃由所在地的設區(qū)城市人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批；國家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地的縣級人民政府組織編制，經所在地的設區(qū)城市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃要求

法律分析：地方各級人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)建設和發(fā)展提出了一系列的基本要求。. 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。. 建設規(guī)劃許可制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要制度。. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出建設規(guī)劃許可。. 建設規(guī)劃許可分為建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。

法律依據：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。